Рамка за климатична устойчивост – какво добавя навигаторът

Рамката за климатична устойчивост на Европейския съюз е представена от Европейската комисия на 27 октомври 2026 г. и съчетава политическо съобщение, предложение за закон и три цифрови инструмента (Balkan Green Energy News, ERRIN). Европейската агенция по околна среда (ЕАОС) пусна в същия ден един от тях – навигатор на инструментите за климатична устойчивост (Европейска агенция по околна среда). Числата зад тази рамка са по-интересни от самия каталог.

Какво включва рамката за климатична устойчивост

Съобщението на Комисията не създава сама по себе си задължения, посочва мрежата на европейските региони ERRIN (ERRIN). Задължения би създало предложеният регламент, наречен Закон за климатичната устойчивост. Той още трябва да бъде договорен от Европейския парламент и от Съвета, така че изискванията му не са в сила.

Предложението се върти около обща референтна траектория на затоплянето, оценки на климатичните рискове и национални стратегически планове (ERRIN). Траекторията предвижда 1,5 °C над прединдустриалното ниво до 2030 г., 2 °C до 2050 г. и 3 °C до 2100 г. (Balkan Green Energy News). Съюзен план за устойчивост е предвиден за 2028 г., а после на всеки пет години.

Три инструмента, три различни задачи

Европейският климатичен визуализатор е интерактивна карта на прогнозираните климатични опасности, изработена от Европейския център за средносрочни прогнози за времето (ECMWF) с данни на Copernicus (Balkan Green Energy News). Решителният избор за потребителя обаче е друг: кой инструмент да ползва за какъв етап. Тук влиза навигаторът на ЕАОС, който е един от трите цифрови инструмента на рамката (Европейска агенция по околна среда). Той е подбран каталог в платформата Climate-ADAPT и покрива етапите от оценката на риска до планирането, изпълнението и мониторинга на мерките. Филтрира се по сектор, опасност, регион и нужда от адаптация, а експертите на агенцията са прегледали всеки инструмент с помощта на Eionet, мрежата на страните членки и сътрудничещите държави. Третият инструмент, Изследовател на решенията на мисията за адаптация, събира практики, изпитани от региони и градове, които се филтрират по опасност, сектор или място.

Какво показват загубите от 1980 г. насам

ЕАОС оценява загубите на ЕС от метеорологични и климатични екстремуми за 1980–2024 г. на около 822 млрд. евро по цени от 2024 г. (Европейска агенция по околна среда). Средногодишните загуби по десетилетия растат неравномерно. За сравнение, при представянето на рамката се говори за около 200 млрд. евро щети за 2022–2025 г. (Balkan Green Energy News, Eunews), а разликата между двата подхода е разгледана по-долу.

Източник: Европейска агенция по околна среда, индикатор за икономически загуби (Европейска агенция по околна среда)

По наша сметка по данни на ЕАОС последната петилетка е около 5,2 пъти над 80-те години и около 2,3 пъти над 2010–2019 г. (Европейска агенция по околна среда). Сравнението е грубо: последният период е само пет години, а в него попадат няколко изключително тежки събития. Самата агенция описва тренда като 54 % ръст между 2009 и 2024 г., или 3,4 % годишно.

Загубите са съсредоточени. Петте процента най-скъпи събития дават 59 % от всички щети, а едва 1 % от събитията – 37 % (Европейска агенция по околна среда). Затова една-единствена лоша година може да измести средното, а отделни числа трудно се сравняват.

Колко е застраховано и къде е България

По данни на ЕАОС под 20 % от загубите за 1980–2024 г. са били частно застраховани (Европейска агенция по околна среда). България е сред страните, в които застрахованият дял е под 3 %. Страницата не дава общ размер на загубите за България, затова не можем да кажем колко струват у нас бедствията в същия мащаб.

Оттук следва наш извод: щом почти всичко извън застраховката пада върху бюджети и домакинства, знанието кои инструменти за оценка на риска съществуват има практическа цена. Не е гарантирано обаче, че ще се използва – каталогът сам не купува язовирна стена или сенчеста улица.

Колко различни са цифрите на Комисията и на агенцията

При представянето на рамката се говори за около 200 млрд. евро щети за 2022–2025 г., или около 50 млрд. евро на година (Balkan Green Energy News, Eunews). Числото е близко до 44,9 млрд. евро средно за 2020–2024 г. на ЕАОС, но не е същото (Европейска агенция по околна среда). Периодите се различават с две години и методиката може да не е еднаква. Цитираните прессъобщения не обясняват разликата, затова двете числа не бива да се слагат в една графика.

Същото важи за здравните оценки. Предварителните данни за топлинни смъртни случаи през 2022–2025 г. са над 35 000 (Balkan Green Energy News). За лятото на 2026 г. при презентацията е прозвучала оценка от 30 000 до 50 000 преждевременни смъртни случая (Eunews). Широкият диапазон показва, че това е оценка, не преброяване.

Какво навигаторът не казва

Съобщението на ЕАОС не дава брой инструменти в навигатора, нито данни за използването му (Европейска агенция по околна среда). Агенцията обещава да го разширява с нови данни и прогнози. Не е ясно и колко от инструментите са пригодени за малки общини, каквито има много в България.

Въпросите на регионите също остават отворени. ERRIN подчертава, че ефектът зависи от участието на регионите в решенията и от достъпа до административен капацитет и предвидимо финансиране (ERRIN). За мащаба на нуждите се споменава сума от около 70 млрд. евро годишно за адаптиране на инфраструктурата и икономиката, но източник на средства не е назован (Eunews).

Твърдението, че адаптацията се връща над десет пъти като избегнати загуби, идва от самата Комисия (Balkan Green Energy News, Eunews). Обосновката на този коефициент в цитираните материали не е показана, затова го четем като заявка, а не като измерен факт.

Къде да търсите официално

Навигаторът е в Climate-ADAPT, платформата на ЕАОС, и се филтрира по сектор, опасност и регион (Европейска агенция по околна среда). Индикаторът за загубите се обновява веднъж годишно, а последната версия е публикувана на 14 октомври 2025 г. (Европейска агенция по околна среда). Сравнявайте числа само ако периодите и ценовата база съвпадат. Свързаните рискове за инфраструктурата са показани и в материала за слънчевите бури и интернета, а идеи за по-чиста енергия – в текста за плаващите соларни ферми.

Следващата стъпка е съюзният стратегически план за климатична устойчивост, предвиден за 2028 г. (Balkan Green Energy News). Закон за климатичната устойчивост влиза в сила едва след приемане от Парламента и Съвета (ERRIN).